“天花板”设太低，会“卡脖子”：企业要排放炭，绝对不是想怎么排就怎么排，纳入碳排放配额管理的单位都有一个排放量的“天花板”；“省吃俭用”
对企业的碳排放量实施配额管理，是全球控制温室气体排放、促进用能效率提升和能源结构优化的主要手段之一。
2月22日，记者从上海市生态环境局获悉，宝山钢铁股份有限公司、上海华谊能源化工有限公司、中国东方航空股份有限公司等314家企业位列《上海市纳入碳排放配额管理单位名单（2020版）》。
“天花板”设太低，会“卡脖子”？
通俗点说，企业要排放炭，绝对不是想怎么排就怎么排，纳入碳排放配额管理的单位都有一个排放量的“天花板”。
实际年度排放量如果顶穿了“天花板”，那只有两条路可选：第一条，在碳排放交易平台上购买其他单位的“余额”；第二条，无法按规履行配额清缴义务的，将被监管部门责令履行义务，还可能被处以5万元以上10万元以下罚款，并留下不光彩的失信记录。
上海市生态环境局公布的数据显示，2020年度，上海碳排放交易体系配额总量为1.05亿吨（含直接发放配额和储备配额）。这相当于上海碳排放总量的一种“天花板”，各相关单位可获得的碳排放配额只能从这里分一杯羹。
不少企业担心，“天花板”设得太低，可能会“卡脖子”。
上海市生态环境局表示，上海的配额方案能够兼顾企业发展的实际情况，其中就包括一些企业因快速发展导致碳排放量猛增的情况。
上海市生态环境局大气处林立表示，2020年纳管企业的基础配额根据不同情况，分别采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法等方法来确定。在具备条件的情况下，优先采用行业基准线法和历史强度法等基于排放效率的分配方法。
以工业企业为例，基础配额采取历史强度法来确定。这种模式下，如果企业产品去年的单位产量碳排放比2017年至2019年的年均值更低，而年产量维持不变，那么就会产生没有用完的基础配额。
对于3年内碳排放强度持续上升的快速发展企业，监管部门也明确，碳排放强度累计变化超过30%的，就取2019年碳排放强度数据来分配2020年的额度，这样更符合企业发展的实际情况。
“省吃俭用”能获利，有发展后劲
“大手大脚”的结果是自掏腰包弥补“亏空”，甚至还可能面临法律风险，一系列举措倒逼排放单位重视转型升级、调整工艺，降低碳排放量，在碳排放配额上“省吃俭用”。
省下的配额既能为新的发展留足空间，也可以放到市场上交易，因环保而得到充足的回报。
上海市碳排放交易市场于2013年11月26日启动，至今已有7年多。根据公开的资料，截至2019年12月31日，上海碳排放交易市场共有包括纳管企业和投资机构在内的676家单位开户交易，所有现货品种累计成交量1.28亿吨，累计成交额13.91亿元。
据透露，上海碳排放配额价格自26元/吨起步，最高达到过48元/吨，目前约为40元/吨左右。
假设某企业某年的实际碳排放量低于配额，省下了10万吨碳排放配额，那么按照40元/吨的市场价格，可以获得400万元的利润空间。
高效管理碳配额资产，还能实现控排企业、碳资产管理公司和商业银行的三方共赢。
春秋航空股份有限公司就在业内率先尝试了“碳资产卖出回购”业务。根据合同约定，春秋航空向上海置信碳资产管理有限公司卖出50万吨2015年度的碳配额，在获得相应配额转让资金收入后，将资金委托兴业银行进行财富管理。
约定期限结束后，春秋航空再购回同样数量的碳配额，并与置信碳资产分享兴业银行对该笔资金进行财富管理所获得的收益。既保证了控排企业的无风险履约，又盘活了碳配额资产。
完善的市场体系，让企业在得益的同时，增进了经营者履约的自觉和对诚信的高度重视。2013年，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等7个碳排放权交易试点市场先后启动，上海是至今唯一一个连续7年100%履约的试点地区。
栏目主编：张奕 题新华社
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