德国新政府“矛盾”是常态:由社民党、绿党和自民党组成的联合政府,三个政党的政治理念并不完全相同;德国也有印太战略;德国新政府涉华政策非常谨慎
德国媒体于2月7日的报道指出,当前“整个德国新政府——不仅是朔尔茨本人,对中国的视角更多是政治性的,特别是在涉及国际规则,以及在经济利益和政治原则之间寻找新的平衡的问题上。”虽然朔尔茨本人的施政风格相当务实,但由于其组阁涉及到多个政党,这将使得德国在处理涉华问题上变得非常矛盾。来自于绿党的德国外长在诸多问题上并不十分认同中国的行为模式。当前德国既想要继续维持与中国之间的良好经贸关系,从中国市场挣钱;还不想管好自己的嘴巴,对中国指手画脚。对于德国新政府而言,鱼和熊掌能够兼得吗?
德国新政府“矛盾”是常态
由社民党、绿党和自民党组成的联合政府,三个政党的政治理念并不完全相同。政治立场左倾的社民党、绿党与秉持自由主义的自民党的协调必然会触及很多难以取得共识的内容。如此前自民党主席林德纳表示提高最低工资的内容只是社民党和绿党的关切,言外之意对此不置可否。同时,新政府施政策略的纲领性文件中提出的各种提升社会福利和庞大的投资发展计划,又和“不再提高所得税、企业税和增值税”相互矛盾,激进的能源转型政策似乎在眼下欧洲严重的能源危机面前显得有些不切实际。
从对外政策上看,朔尔茨新政府团队依旧高度重视与中国之间的经贸关系,但是在安全领域与美国之间的依赖性也有所上升。特朗普政府时期,美国对欧盟加征惩罚性关税,宣布退出伊核协议,制裁“北溪-2”项目相关企业,威胁削减驻德美军,严重侵害德国在经济、安全、能源等方面的核心利益。拜登重视与欧洲的同盟关系,为德国推动解决上述问题提供了机遇。为此,德国抓住拜登拉拢德国和欧洲共同反华的迫切心理,有意迎合、配合美方步调,摆出亲美疏华的姿态,提高反华调门,在一系列问题上随美起舞,在科技、经贸问题上亦步亦趋,意欲以联手制华为投名状,换取美国在上述核心关切上的让步。未来,中德之间手上合作不断,嘴上放炮连连将可能是一种“常态”。
德国也有印太战略
拜登执政后,继承特朗普政府对华战略竞争的政策理念,进一步推进“印太战略”,但在对华战略竞争的方式上,愈加注重与德国等欧洲盟友的协调。2021年6月,拜登总统任内首访选择欧洲,接连参加七国集团伦敦峰会、北约峰会和美国-欧盟峰会等重要国际会议,在改善跨大西洋伙伴关系方面取得一定成效。从峰会进程和公报内容看,德国等欧洲国家在中国等重要议题上谋求与美国政策协调的趋势明显,如七国集团伦敦峰会公报提出在经济贸易规则、产业供应链、基础设施建设等领域构建针对中国的“替代方案”,北约峰会公报将中国列为“体制性挑战”,并强调通过加强跨大西洋伙伴关系影响印太安全局势。作为与印太区域国家在政治、经济、文化、环境保护等领域有长久合作的国家,德国并不期望被区域地缘政治竞争所裹挟,而想要最大程度提升战略自主性。德国“印太战略”的对华政策用语极为谨慎,极力避免其战略理念的对华排斥面。但在德国看来,中国的快速发展及其在抗疫宣传、国内治理、市场准入、“南海填岛”等问题的“强势”行为,亦不符合德国长期所坚持的市场经济理念和规则治理理念。因此,德国的“印太战略”有着较强“隔空喊话”的利益考量,间接向中国施压,试
德国新政府涉华政策非常谨慎
德国在推进“印太战略”的过程中,其对华外交面临较大的内外压力,会给中德关系的平稳发展带来更多不确定性因素。冷战之后,依托自由主义主导下的国际秩序和全球化进程,德国秉承“贸易国家”的发展理念,积极开展对华务实经贸合作,构建了中德关系平稳发展的重要基石,两国的密切合作与互动一度被称为“中德特殊关系”。
但近年来,德国对华关系的“贸易国家”理念面临以下两方面的不确定性。一是对华经济合作中的“安全顾虑”。德国对中资收购可能导致的技术转移与知识产权保护、网络信息安全、对华经贸过于依赖产生的供应链断裂风险、中国模式的影响力等,担忧明显增加。
二是“贸易国家”理念与自身所坚守的“文明力量”理念之间的内在张力愈来愈紧张。所谓“文明力量”是指一个国家在外交与安全政策上要以民主、人权、社会均衡等为目标,努力消除国家间关系的暴力与冲突,并对国家间关系进行规制。长期以来,德国被视为“文明力量”的典范。2021年德国大选以来,德国外交政策加速“欧洲化”,更加强势地捍卫欧洲自由主义价值观,其对华政策中的意识形态色彩较之前更加浓厚。考虑到朔尔茨新政府内绿党仍然具备一定的话语权,可以预见在朔尔茨政府时期,德国在意识形态其他衍生领域与中国之间的观念性冲突将增多,但考虑到朔尔茨政府整体上对华相当谨慎的政策基调,借助中德之间广泛的对话渠道,双方仍然能够在维持高水平合作的前提下,将分歧控制在较低程度。
本文地址:https://www.pizijiang.com/tougao/19378.html
举报投诉邮箱:253000106@qq.com